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——2020年1月16日在鹽田區(qū)第五屆

人民代表大會第六次會議上

鹽田區(qū)人民政府區(qū)長   楊 軍

各位代表：

現在，我代表鹽田區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，按照區(qū)五屆四次黨代會、區(qū)委五屆十三次全會的工作部署，積極搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅動”重大歷史機遇，大力實施“產業(yè)興鹽”戰(zhàn)略，奮力拼搏、開拓進取，實現經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成區(qū)五屆人大五次會議確定的各項工作任務。

——經濟指標強勁躍升。我們堅定必勝信心、保持戰(zhàn)略定力，有效應對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，經濟高質量發(fā)展態(tài)勢凸顯。全區(qū)地區(qū)生產總值同比（下同）增長8.2%，增速位居全市第三；一般公共預算收入增長8.9%；稅收收入增長13.1%，增速全市第一;固定資產投資增長10.7%；社會消費品零售總額增長7.8%，增速全市第二；進出口總額增長5.0%。

——產業(yè)興鹽成效顯著。我們堅持創(chuàng)新驅動、加快轉型升級，積極構建現代化產業(yè)體系，發(fā)展基礎和后勁持續(xù)夯實，轄區(qū)GDP增速近五年來首次高于全市增幅，為深圳經濟發(fā)展作出了鹽田貢獻。積極應對中美貿易摩擦，鹽田港集裝箱吞吐量1306.92萬標箱，微跌0.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.0%，高于年初目標任務3.5個百分點；旅游業(yè)總收入首次突破百億大關，達101.64億元，增長10.6%，中交（深圳）工程局、粵通建設、圖森智運（深圳）無人駕駛科技、鹽田騰訊云計算等80多家優(yōu)質企業(yè)成功落戶，新增商事主體4658戶，其中認繳注冊資本超過1億元的特大型企業(yè)21家。

　——深港合作全面深化。我們搶抓歷史機遇、主動擔當作為，認真做好深港合作這篇大文章，全面開放新格局加快構建。沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制初步完成，合作區(qū)規(guī)劃建設三年行動方案啟動實施，中英街第二通道、沙頭角口岸改造等工程穩(wěn)步推進，中英街誠信快捷服務平臺全面啟用，深港人工智能和生物科技產業(yè)合作等商貿活動成功舉辦，首屆深港澳青少年合唱展演、深港夏令營等活動順利開展，深港合作全面走深走實。

——先行示范成果豐碩。我們力求先行一步、突出示范引領，在多領域、全方位先行示范。率先出臺勇當深圳先行示范區(qū)建設尖兵行動方案，明確8大方面、51項具體舉措，編制發(fā)布全國首個城市GEP核算地方標準，建成全國首個自來水直飲示范區(qū)，獲評全國綠化模范單位，獲批開展全國街道服務管理創(chuàng)新實驗，鹽田港區(qū)榮獲全國模范勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)稱號。

——難點項目破冰前行。我們突出問題導向、強力攻堅克難，一批事關長遠發(fā)展、停滯多年的重大項目取得歷史性突破。小梅沙新海洋世界破土動工，片區(qū)整體改造正式拉開帷幕，海濤花園D級危樓全部拆除，拖延多年的歷史遺留難題加速破題。備受關注的沙保片區(qū)整體退出海關特殊監(jiān)管區(qū)域取得突破性進展，田心工業(yè)區(qū)、沙保片區(qū)、創(chuàng)智核心區(qū)等連片開發(fā)、規(guī)模改造大手筆強勢推進，將可拓展產業(yè)空間超過210萬平方米。停用34年之久的梅沙旅游客運碼頭完成概念設計，邁出實質性步伐，市民呼吁多年的大小梅沙收費站成功拆除，東部交通動脈上的“腸梗阻”有效破解。省政府督辦事項鹽田綜保區(qū)二期圍網工作，在短短8個月的時間內，實現涉及建筑面積20.75萬平方米的830棟建筑物100%簽約、100%拆遷，即將封關驗收，完成了近乎“不可能完成的任務”。鹽田港后方陸域環(huán)境綜合治理三年攻堅行動圓滿收官，困擾多年的拖車占道、噪聲擾民等“老大難”問題逐一破解，片區(qū)整體面貌實現從“臟亂差”到“凈暢寧”的蝶變升級。

一年來，我們堅持以建設粵港澳大灣區(qū)為“綱”，以建設深圳先行示范區(qū)為總牽引、總要求，全面提高城區(qū)治理能力現代化水平，統籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，主要做了以下工作：

（一）致力調結構、促轉型，經濟發(fā)展量質齊升。牢牢把握高質量發(fā)展要求，著力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展邁出堅實步伐。新興產業(yè)加速成長。南開大學深圳研究院、上海交通大學深圳研究院技術轉移中心成功引進，華大基因在“自然指數”遺傳學機構排名中位列亞洲第一，碼隆科技上榜“2019粵港澳大灣區(qū)新經濟企業(yè)TOP100”，未來機器人創(chuàng)業(yè)團隊成為我區(qū)引進并培育的“孔雀計劃”團隊，新認定國家級高新技術企業(yè)13家，新引進、認定各類人才2386人，專利授權量增長18.7%。支柱產業(yè)提速升級。惠鹽組合港正式運作，全球最大運載量集裝箱船“地中海·古爾松”號首航鹽田港，凍品查驗通關時間壓縮三分之二，生鮮凍品查驗中心、冷鏈服務倉等項目加快推進，MCC國際中轉集拼業(yè)務首試成功，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值增長3.0%。規(guī)上黃金珠寶企業(yè)產值495億元，增長7.0%。獲評全省首批七個全域旅游示范區(qū)之一，旅游總人數1832.44萬人次。國資國企多項經濟指標創(chuàng)歷史新高，實現營業(yè)收入12.39億元，增長15.0%，實際繳稅1.42億元，增長98.4%。營商環(huán)境持續(xù)改善。出臺支持總部企業(yè)發(fā)展實施辦法、企業(yè)人才住房配租規(guī)程等系列惠企政策，千方百計幫助企業(yè)減輕負擔，全年減稅降費13.3億元，投入產業(yè)發(fā)展資金、企業(yè)技改資金等8723萬元，受惠企業(yè)215家。兌現“四到”服務承諾，首創(chuàng)“精準提質、智能升級”主動上門政務服務，獲評省“互聯網+政務服務”創(chuàng)新案例。

（二）致力強供給、優(yōu)服務，民生福祉厚植增優(yōu)。始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生，民生領域投入49.48億元，增長38.4%，十件重點民生實事和383件民生微實事較好完成。社會保障堅實有力。搭建就業(yè)信息供需對接平臺，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.2%。啟動建設區(qū)悅享頤養(yǎng)中心，打造全鏈條居家養(yǎng)老服務體系，海山街道獲評全國智慧健康養(yǎng)老示范街道。建成覆蓋全員的退役軍人“兩站一中心”服務保障體系。新完成籌集人才住房和保障房3005套，供應1388套。教育質量成效顯現。教育支出占一般公共預算支出16.7%，增長27.2%。教育品質三年行動計劃圓滿收官，鹽港幼兒園、樂群小學、田東中學等12個新改擴建項目扎實推進，全市首家“未來學?！泵飞澄磥韺W校建成啟用，新增5所普惠性幼兒園、1620個公辦義務教育學位，公辦園兒童占比全市第一，中小學校午餐午休實現全覆蓋，中考均分穩(wěn)居全市前列，高考綜合績效連續(xù)兩年全市第一。醫(yī)療衛(wèi)生提質升級。衛(wèi)生健康支出占一般公共預算支出8.7%，與2018年持平。全面啟動省級健康促進區(qū)創(chuàng)建工作，南方科技大學鹽田醫(yī)院正式掛牌，區(qū)人民醫(yī)院（集團）取得三級綜合醫(yī)院資質認定，三名工程持續(xù)深化，連續(xù)六年實現醫(yī)療服務和公共服務滿意度“雙提升”，連續(xù)八年榮獲省計劃生育管理優(yōu)秀稱號。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入推進文明城市創(chuàng)建工作，成立區(qū)海洋文化研究會理事會，開展百千萬文化圓夢工程、第四屆全民健身運動會等惠民文體活動1500余場次，成功舉辦新中國成立70周年系列慶典活動，國家賽艇訓練基地順利落戶，世界海岸賽艇沙灘沖刺賽總決賽、世界杯國標舞等賽事高品質舉辦，中英街界碑被列為第八批全國重點文物保護單位。區(qū)檔案館榮獲全國檔案系統先進集體稱號，成為全市唯一獲此殊榮的單位。社會大局平安穩(wěn)定。深入開展防風險、保安全、迎大慶工作，創(chuàng)新構建“942”治安陸海防控體系，掃黑除惡專項斗爭實現三個“零的突破”，刑事、治安警情下降17%，公共安全指數和群眾安全感穩(wěn)居全市前列。深入實施安全生產專項整治行動，較大以上安全生產事故“零發(fā)生”。高標準完成廣北肉菜市場升級改造，防震減災、疫情防控、食品藥品安全等形勢總體平穩(wěn)。與此同時，精準扶貧、對口幫扶、扶貧協作等工作成效顯著，信訪、民族、宗教、對臺、僑務、人防、雙擁、外事、保密等工作也取得較好成績。

（三）致力提品質、美環(huán)境，城區(qū)面貌加速蝶變。對標對表西雅圖、悉尼等國際一流濱海城市，扎實推進SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設，城區(qū)品質不斷提升。功能面貌更加完善。積極對接深圳新一輪城市總體規(guī)劃修編，高水準編制完成轄區(qū)整體城市設計及設計導則。鹽田河臨港產業(yè)帶投資增速達31%，居全市18個重點區(qū)域前列，沙頭角梧桐路棚改項目全面啟動，棚改工作正式打響“第一槍”，鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷簽約率由61%提高至88%。拆除消化各類違法建筑18.72萬平方米，連續(xù)15年實現違法私房零增長。梅沙小運量環(huán)線、大小梅沙交通集散中心等謀劃已久的項目邁出實質性步伐。鹽港東立交、坪鹽通道、鹽龍大道等項目加快建設，軌道交通8號線一期全線貫通、二期工程清拆工作順利完成，正式啟動開工。人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。高品質建成花漾街區(qū)、街心花園等10個項目，迅速推進大梅沙海濱公園及海濱棧道升級重建等工程，煙墩山公園、鴛鴦谷景區(qū)、毛棉杜鵑花會、恩上水庫環(huán)湖步道成為市民徒步休閑熱門目的地?！盎ヂ摼W+”垃圾減量分類實現全覆蓋，獲評市容環(huán)境綜合考核“八連冠”。生態(tài)品質高位進階。鹽田港區(qū)船舶岸電接駁數達571艘次，增長428%，新增裝配式建筑面積約55萬平方米，增長686%。鹽田河景觀綜合提升等工程加快推進，珊瑚種植工作在央視直播。PM2.5日均值濃度19微克/立方米，為我市史上首次區(qū)級年均值低于20微克/立方米，空氣優(yōu)良天數345天，繼續(xù)保持全市第一，獲評全市河湖長制考核和治水提質考核第一名，蟬聯市生態(tài)文明建設考核“八連冠”、治污保潔工程考核“八連冠”、污染減排考核“五連冠”。

（四）致力抓黨建、轉作風，政府建設持續(xù)加強。始終堅持黨的領導，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。主題教育深入開展。牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，做好“大學習、深調研、真落實”工作，組織“第一議題”學習5545次，開展調研969次，整改問題3630條，切實把主題教育成果轉化為解決問題、推動發(fā)展、為民服務的實際行動。法治建設卓有成效。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，定期向區(qū)人大常委會報告工作、向區(qū)政協通報情況，辦理黨代表提案27件、人大代表建議97件、政協提案86件。在全國率先出臺合法性審查事務辦理規(guī)則，全面推行行政執(zhí)法三項制度，成立全省首個公共法律服務中心人民調解委員會，街道人民調解協會試點工作、社區(qū)矯正心理矯治服務被列為省司法行政示范項目，全年成功調解1587宗案件，調解成功率達99%，深圳憲法公園獲評省十佳法治文化主題公園。服務效能不斷提升。依法保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權，制定鹽田區(qū)“政務公開1+4暫行管理規(guī)定”，全年公開政府信息12603條。創(chuàng)新推出全市首個AI智能語音咨詢平臺，華為、平安、騰訊三大企業(yè)首次聯手中標，智慧城區(qū)和“數字政府”建設邁出新步伐。深化“放管服”改革，實現服務事項網上可辦率100%，114個事項實現“秒批”，行政許可辦結時限壓減76%。工作作風持續(xù)轉變。堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風”，保持反腐敗高壓態(tài)勢，配合做好國務院督查室駐點觀察任務，辦理督查事項2371項，精簡會議文件30%以上，實現“三公”經費零增長，審計核減政府項目投資額895.48萬元。

各位代表！過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，全區(qū)人民凝心聚力、真抓實干的結果。在此，我代表鹽田區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予我們全力支持的區(qū)人大代表、區(qū)政協委員、各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向各駐鹽單位、駐鹽部隊，向所有關心和支持鹽田建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也必須清醒認識到，鹽田的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現在：一是支柱產業(yè)轉型步伐較慢，總部經濟、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚規(guī)模尚未形成，產業(yè)整體競爭力還需提升。二是掌握核心技術的企業(yè)不多，頂尖人才和高端研發(fā)團隊偏少，科技創(chuàng)新引領帶動作用發(fā)揮不足。三是優(yōu)質教育、醫(yī)療資源及大型文化體育設施總量偏少、布局不均，與轄區(qū)居民日益增長的美好生活需要還有差距。四是城區(qū)空間品質和功能配套還不夠完善，城市更新工作統籌性、協調性不足，地標性建筑和標志性區(qū)域不多，現有交通體系難以滿足轄區(qū)發(fā)展需要。五是生態(tài)環(huán)境離國際一流城區(qū)標準還有一定差距，生態(tài)資源尚未真正轉化成為發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢，綠水青山與金山銀山轉化渠道有待打通。同時，面對“雙區(qū)驅動”重大歷史機遇，少數公職人員存在本領不足、本領恐慌、本領落后的問題，謀劃發(fā)展、推動工作的思路不寬、辦法不多、干勁不足，一些領域還存在腐敗問題。對此，我們將志不求易、事不避難，采取有效措施，切實加以解決。

2020年發(fā)展形勢和總體要求

2020年是深圳經濟特區(qū)建立40周年，是建設粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)全面鋪開、縱深推進的關鍵之年，是高質量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是鹽田立足新目標、奮進新征程、完成新使命的提速之年、突破之年、攻堅之年。從外部形勢看，黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題進行專題研究部署，為做好新時代基層治理工作明確了思想指引、提供了根本遵循，中央經濟工作會議作出了我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變的科學論斷，粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)利好疊加的“雙區(qū)驅動效應”加速釋放，市委、市政府將沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)作為深港合作的重大平臺，在市委六屆十三次全會、市兩會期間，偉中書記來到鹽田團參加審議，充分肯定了我們的工作，明確表示將大力支持鹽田各項事業(yè)發(fā)展，讓我們倍感振奮、倍受鼓舞、倍添力量。從自身發(fā)展看，過去一年，大小梅沙收費站拆除、鹽田綜保區(qū)二期圍網等一批久拖未決的堵點難點問題得到有效解決，大梅沙海濱公園、海濱棧道、軌道交通8號線等一批備受關注的民生基礎設施即將完工，海濤花園、田心工業(yè)區(qū)等一批停滯多年的城市更新項目拉開序幕，鹽田港東港區(qū)、梅沙旅游客運碼頭等一批事關長遠發(fā)展的重大項目即將啟動建設，特別是，在過去一年艱難環(huán)境下取得的這些成績，極大堅定了廣大干部群眾的信心，鹽田具備了跨越發(fā)展的底氣與實力。去年9月召開的區(qū)委五屆十三次全會，明確“加快建成宜居宜業(yè)宜游的現代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)”的目標定位，提出“三個堅決破除”的工作要求，形成“五個堅定不移”的工作思路，部署“打造六個區(qū)”的工作安排，吹響了深圳先行示范區(qū)建設的鹽田號角，開啟了鹽田“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程。

今天的鹽田，天時、地利、人和三者兼?zhèn)?，迎來了大建設、大發(fā)展、大跨越的黃金機遇期。我們一定要在區(qū)委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，正確處理好四大關系，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在制度和治理體系建設、粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設的主戰(zhàn)場上勇挑重擔、主動作為，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的光輝業(yè)績！

一是在“近”與“遠”的統籌中把握發(fā)展全局。不謀萬世者，不足以謀一時;不謀全局者，不足以謀一域。我們要緊緊圍繞區(qū)委五屆十三次全會部署，既立足當前，有力有序做好招商引資、城市更新等重點工作，打好“十三五”收官戰(zhàn)，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，又著眼長遠，高質量編制“十四五”規(guī)劃，逐一明確時間表、任務書、路線圖，做到承諾說一個做一個，個個兌現，工作干一件成一件，件件落實，早日建成宜居宜業(yè)宜游的現代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)。

二是在“?！迸c“機”的轉換中保持戰(zhàn)略定力。“危”“機”歷來相伴而生，克服“危”就是“機”，錯失“機”即是“危”。我們要堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，堅定必勝信心，善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力，牢牢把握新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢，堅定不移實施“產業(yè)興鹽”戰(zhàn)略，著力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快構建以高端航運服務、生命健康、人工智能、科技金融為重點和總部經濟為主體的現代化產業(yè)體系，走出一條強產業(yè)、優(yōu)經濟、興城區(qū)的高質量發(fā)展道路。

三是在“均”與“優(yōu)”的平衡中增進民生福祉。“均”是普惠民生，“優(yōu)”是質量民生。我們要堅持以人民為中心，按照打造民生幸福標桿引領區(qū)的要求，加快構建優(yōu)質均衡的公共服務體系，既做大民生蛋糕，加速田東中學、區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓等民生設施建設，不斷擴大公共服務供給，又做好民生蛋糕，抓好“三個一”名校崛起工程、三甲醫(yī)院創(chuàng)建等工作，不斷滿足居民群眾日益增長的美好生活需要，努力實現“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”。

四是在“護”與“促”的兼顧中實現綠色發(fā)展。綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力。我們要堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，以創(chuàng)建SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)為契機，加快打通綠水青山和金山銀山的轉換通道，用生態(tài)軟實力集聚更多總部企業(yè)、優(yōu)質項目、創(chuàng)新資源和高端人才，以更大的財力推動生態(tài)品質高位進階，走出一條綠水青山轉化為金山銀山、金山銀山反哺綠水青山的可持續(xù)發(fā)展道路。

根據中央、省、市和區(qū)委部署，今年區(qū)政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨的全面領導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，認真落實區(qū)委五屆十三次全會、區(qū)五屆五次黨代會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以人民為中心，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳建設先行示范區(qū)“雙區(qū)驅動”重大歷史機遇，確保高質量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為加快建成宜居宜業(yè)宜游的現代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)打下堅實基礎，以優(yōu)異成績慶祝深圳經濟特區(qū)建立40周年。

根據這一總體思路，綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標：本區(qū)生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長5.0%，稅收收入增長5.0%，萬元GDP能耗、水耗分別下降4.3%、2.5%，居民收入與經濟增長保持同步，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內。

2020年主要工作任務

今年，我們將認真落實區(qū)委五屆十三次全會、區(qū)五屆五次黨代會工作部署，緊緊圍繞“六個區(qū)”建設，從居民群眾最期盼處、政府工作最薄弱處做起，奮力決戰(zhàn)“四大攻堅行動”、全力抓好“八個方面”工作、著力提升政府“四項能力”，跑好深圳先行示范區(qū)建設“第一程”。

一、奮力決戰(zhàn)“四大攻堅行動”，強力破解制約鹽田發(fā)展突出瓶頸。

堅持問題導向、目標導向、結果導向，盯住“痛點”發(fā)力，聚焦“難點”攻堅，再解決一批長期制約鹽田發(fā)展的難題，再辦成一批多年想辦而沒辦成的實事，以點帶面加速實現經濟社會高質量發(fā)展。

（一）奮力決戰(zhàn)港口基礎建設攻堅行動。港口是鹽田發(fā)展的最大優(yōu)勢、最強引擎。我們必須堅決破除泊位資源錯配、臨港空間不足、腹地貨源流失等嚴峻問題，全力完善港口支撐體系，助力深圳港鞏固世界級集裝箱樞紐港優(yōu)勢地位。協調推動東港區(qū)3個20萬噸級超大型深水泊位開工建設，開展平鹽鐵路總規(guī)和詳規(guī)編制，提升海鐵、水水等多式聯運比例，協調東莞謝崗、惠州永湖等近距離內陸港建設，謀劃中遠程國際陸港布局，繼續(xù)保持全球單港集裝箱吞吐量第一的地位。

（二）奮力決戰(zhàn)交通體系構建攻堅行動。交通不暢是長期制約鹽田發(fā)展的“卡脖子”問題。我們要以時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感，集中精力打好交通建設“大會戰(zhàn)”，全面打通交通大動脈，著力打造多層次、立體化的交通體系。對外交通，明確深鹽第三通道線位并爭取納入全市路網建設，推動沿一線快速通道項目規(guī)劃建設，形成與市中心更為暢通的交通聯系。疏港交通，推動鹽龍大道南段建設，加快鹽港東立交、鹽壩高速市政化改造等項目，完成坪鹽通道主體工程建設，加快打造客貨分離、快進快出的集疏運體系。軌道交通，如期開通運營軌道交通8號線一期，提速二期項目建設，推動18號線、31號線與鹽田接駁取得實質性進展，加快構建多向聯通的軌道交通網絡。

（三）奮力決戰(zhàn)城市空間再造攻堅行動。土地二次開發(fā)利用是鹽田實現跨越發(fā)展和形象蝶變的必由之路。經梳理，全區(qū)通過城市更新和棚戶區(qū)改造，可釋放土地資源265萬平方米，超過當前（除港區(qū)外）未建設空地的3倍，可釋放建筑空間1000萬平方米，與轄區(qū)現狀建筑體量接近，相當于再造一個“新鹽田”。我們必須決戰(zhàn)決勝城市空間再造這場“硬仗”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，立下“軍令狀”，啃下“硬骨頭”，確保全年新增拆除重建累計劃規(guī)模25萬平方米，拆除重建類用地供應14萬平方米。完成太平洋工業(yè)區(qū)一期、協和電廠等項目主體施工，開工小梅沙片區(qū)、金斗嶺等項目，加快田心工業(yè)區(qū)、沙保片區(qū)、創(chuàng)智核心區(qū)等項目，實現鹽田河臨港產業(yè)帶年度投資60億以上。加速成坑村、橋東片區(qū)、東順郵局、沙井頭村等項目，啟動恩上村片區(qū)舊改，推動海濤花園、舊墟鎮(zhèn)等取得實質性進展，進一步提升城區(qū)宜居品質。

（四）奮力決戰(zhàn)旅游品質提升攻堅行動。鹽田旅游面臨著自身設施老化、吸引力減弱和周邊旅游市場迅速崛起、同質化競爭加劇的雙重壓力。我們必須全面吹響“旅游再出發(fā)”的沖鋒號，以勢如破竹的氣勢、一抓到底的韌勁，加快構建“春可賞花、夏可踏浪、秋可登高、冬可觀展”全域全季旅游格局。加快打造智慧旅游平臺，提速東部華僑城整體改造、海洋體育“一中心三基地”、東部通航低空飛行等項目建設，實現5月1日前大梅沙海濱公園、海濱棧道全園開放、全程貫通，完成半山公園帶、10公里親水碧道建設，打造山下19.5公里海濱棧道、半山50公里健步道、山上179公里綠道交相輝映的“山海玉帶”，整體提升旅游基礎設施。開發(fā)工業(yè)游、科普游、會展游等“+旅游”新模式，推出潛水體驗、帆船帆板、低空飛行等高端旅游產品，大力發(fā)展梅沙灣游艇產業(yè)，構建覆蓋海底、海面、沙灘、空中的立體式旅游發(fā)展格局。

二、全力抓好“八個方面”工作，全面開啟鹽田發(fā)展新征程。

充分發(fā)揮“雙區(qū)驅動效應”，堅決扛起先行示范的歷史擔當，堅定信心、銳意進取，聚精會神做好當下工作、辦好鹽田事情，不斷開創(chuàng)新局面、再創(chuàng)新優(yōu)勢、鑄就新輝煌。

（一）用好關鍵一招，充分釋放“雙區(qū)驅動效應”。堅決破除條條框框、思維定勢的束縛，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，努力打造改革能級更強、開放層次更高、輻射作用更大的現代化國際化城區(qū)。一是在深港合作上邁出更大步伐。加快沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設，提速推進沙頭角口岸升級改造，完成中英街關口改造和第二通道建設，推動通關時間延長至22時，爭取單次購物限額提升至8000元等政策盡快落地，實現中英街原有“限量”“限時”“限額”管理方式變革，促成商貿旅游消費業(yè)態(tài)升級，實現中英街由單純購物向集旅游、商務、休閑和文化等功能于一體的國際旅游消費合作區(qū)轉型。探索推動中英街功能定位由邊境特別管理區(qū)向經濟合作區(qū)轉變，積極對接香港北部科技走廊和服務業(yè)資源，開展深港離岸科技研發(fā)合作，探索推出一批先導性項目，吸引集聚香港青年人才來鹽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力打造實踐“一國兩制”的成功區(qū)域范例。二是在改革創(chuàng)新上走在時代前列。系統總結生態(tài)文明、和諧勞動關系等試點經驗，認真做好SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、全國街道管理服務創(chuàng)新實驗區(qū)等創(chuàng)建工作，為在更高層面、更大范圍深化相關領域改革貢獻鹽田經驗、鹽田智慧。找準頂層設計與鹽田實踐的結合點，用足、用活、用好各項政策，推深做實一批市級試點、申報創(chuàng)建一批省級試點、積極爭取一批全國試點，努力打造更多鹽田發(fā)端、全市推廣、全國示范的典型案例。三是在對外開放上實現多點開花。以積極主動的姿態(tài)融入粵港澳大灣區(qū)，推動企業(yè)參與更深層次的國際競爭合作，協助進出口企業(yè)組團“出海”開拓市場。高水準辦好世界杯國標舞、深港澳青少年“童聲同心同夢”合唱季等文體活動，用對外文化交流“穿針引線”，推動鹽田更好走向世界舞臺。加大東源縣對口幫扶力度，扎實做好凌云縣、樂業(yè)縣扶貧協作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）實施產業(yè)興鹽，加快構建現代化產業(yè)體系。堅定不移把“產業(yè)興鹽”作為首要任務、把創(chuàng)新驅動作為主導戰(zhàn)略，加快構建高端高質高新的現代化產業(yè)體系。一是加快港口物流高端發(fā)展。推動深圳海上國際燃料加注中心、中燃清潔能源公司等項目盡快落地，研究設立航運金融聯合實驗室，積極培育貨物保險、航運金融等高端航運服務業(yè)。推進生鮮凍品查驗中心、冷鏈服務倉等項目建設，依托?；堇滏?、翡翠島廣場等載體，打造生鮮海鮮展示體驗和交易集散中心。用足用好綜保區(qū)“21條”，編制綜保區(qū)二期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，暢通通關環(huán)境，積極引進大型跨境電商平臺，促進保稅研發(fā)、保稅租賃、再制造業(yè)等“保稅+”高端業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，壯大MCC國際中轉集拼業(yè)務。加快打造離岸貿易中心，全面借鑒新加坡等地自由貿易區(qū)建設先進經驗，探索擇優(yōu)“引入”香港自由貿易港核心政策，推動深港共建自由貿易組合港。二是加快黃金珠寶轉型發(fā)展。出臺促進黃金珠寶產業(yè)高質量發(fā)展的專項扶持政策，引導黃金珠寶企業(yè)瞄準先進制造、智能制造，加大研發(fā)投入、實施技術改造，拓展個性化定制、眾包設計、柔性制造等業(yè)務，引進培育工匠技能人才，助推黃金珠寶產業(yè)邁向產業(yè)鏈高端。大力實施“設計+”工程，積極吸引設計工坊、設計師交流平臺入駐，鼓勵企業(yè)舉辦高水平珠寶首飾設計賽和作品展，引領消費升級新潮流，不斷提升“鹽田珠寶”知名度和美譽度。三是加快新興產業(yè)集聚發(fā)展。深入開展創(chuàng)新主體多元倍增、科技新品首試首用等八大行動，正式運轉南開大學深圳研究院等科創(chuàng)平臺，新增一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等孵化載體，新設國家省市級重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新載體8家。依托鹽田河臨港新興產業(yè)集聚區(qū)、大百匯生命健康產業(yè)園等載體，發(fā)揮華大基因等企業(yè)的龍頭帶動作用，梳理整合人工智能、生命健康上下游產業(yè)鏈的核心資源和技術平臺，建立重點企業(yè)培育庫，引進培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的產業(yè)集群，新增國家級高新技術企業(yè)15家以上，高新技術產業(yè)占規(guī)上工業(yè)產值比重突破20%。充分發(fā)揮科技賦能效應，促進新一代信息技術與實體經濟深度融合發(fā)展，為主導產業(yè)轉型升級插上科技的“翅膀”，注入“騰飛”的動力。開展區(qū)域性國資國企綜合改革，加快建設智慧國資平臺，做強做優(yōu)做大國有資本。

（三）夯實后勁根基，全面強化經濟發(fā)展支撐。堅持以夯實產業(yè)基礎能力為根本，持之以恒穩(wěn)招商、優(yōu)環(huán)境、聚人才，力爭以一流營商環(huán)境打造一流投資興業(yè)沃土。一是用好招商引資主抓手。以招大引強為主方向，以翡翠島廣場、現代產業(yè)服務中心等重點樓宇園區(qū)為主陣地，靈活運用產業(yè)鏈招商、定向招商、以商招商等方式，大力開展招商推介，推動圣豐集團、中國通用集團等區(qū)域總部和優(yōu)質項目落地，力爭引進注冊資本過億企業(yè)10家以上。積極對接華為、平安、騰訊、深投控等實力雄厚企業(yè)，加快引進一批產業(yè)契合度高、帶動能力強的項目，推動招商引資逐步由招企業(yè)向招產業(yè)轉變，加快將壹海國際中心、鹽田科技大廈、大百匯生命健康產業(yè)園打造成超十億級總部經濟群落。全面落實招商項目跟蹤責任制，完善招商閉環(huán)和全程跟進服務體系，推動新華聯光儲一體化、百果園、幸福西餅等重大項目、重點企業(yè)盡快運營。二是打造營商環(huán)境新高地。全面落實減稅降費政策，嚴控住房和產業(yè)用房租金，建立企業(yè)家參與涉企政策制定等機制，編制派發(fā)政策解讀“一本通”，讓企業(yè)享受到實實在在的政策紅利。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務，建立首席服務官工作體系，實施一對一專員服務，建成服務企業(yè)信息系統，開辟重大項目報建綠色通道，真正做到“不叫不到、叫了必到、服務周到、說到做到”。大力發(fā)展會計、法律、咨詢等生產性服務業(yè)，發(fā)揮“政銀企”溝通平臺服務功能，精準投放產業(yè)發(fā)展資金1.2億元，進一步解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。實施最嚴格的知識產權保護，完善社會信用監(jiān)管體系，依法保護企業(yè)合法權益。三是優(yōu)化人才發(fā)展軟環(huán)境。持續(xù)開展“梧桐人才”招聘和“鹽田人才之星”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推進高端人力資源服務及科研機構、博士后創(chuàng)新實踐基地、“梧桐青苗”人才實訓基地等平臺載體建設，加大“高精尖”人才引進力度，推動人才鏈與產業(yè)鏈深度融合。建立頂尖人才服務“直通車”機制，率先探索高層次人才企業(yè)評價認定辦法，投入人才發(fā)展專項資金1.2億元，增長14.7%，新引進海內外高層次人才150名以上。

（四）聚焦“民生七有”，加速釋放優(yōu)質民生紅利。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構建優(yōu)質均衡的公共服務體系，著力打造民生幸福標桿引領區(qū)。全年安排民生支出57.38億元，增長16.0%，其中，教育支出15.26億元，增長34.2%；衛(wèi)生健康支出6.48億元，增長20.9%；社會保障和就業(yè)支出5.54億元，同口徑增長15.9%。著力推進“幼有善育”，建成開辦鹽港等3所幼兒園，新增公辦學前學位1100個，確保公辦幼兒園在園兒童占比達到50%，支持引導社會力量依托社區(qū)打造一批具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構，基本建成普惠、優(yōu)質、多元化的學前教育公共服務網絡。著力推進“學有優(yōu)教”，全力增學位、提質量、促均衡，啟動海心小學、山海小學等3所學校建設，加快鹽田外國語學校綜合樓等3個新改擴建項目，新增公辦中小學學位450個，選聘省級以上高層次教師人才10名以上，推動“三個一”名校崛起工程取得新成果，爭創(chuàng)全國義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡區(qū)。著力推進“勞有厚得”，抓好“就業(yè)十六條”落地實施，針對就業(yè)困難人員等重點群體組織開展“春風行動”、就業(yè)援助月等活動，加強職業(yè)技能培訓，持續(xù)發(fā)力穩(wěn)就業(yè)，實現零就業(yè)家庭動態(tài)歸零。著力推進“病有良醫(yī)”，完成區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓基礎施工，謀劃新建區(qū)婦幼保健院，加快創(chuàng)建三甲醫(yī)院，推動醫(yī)防融合發(fā)展，深化與南方科技大學、湘雅醫(yī)院、省中醫(yī)院等機構的合作，做強南方科技大學甲狀腺中心、名醫(yī)坐診帶教等工作，在社康中心全面推行家庭醫(yī)生門診，引進一批高水平學科帶頭人和技術骨干，建成省級健康促進區(qū)。著力推進“老有頤養(yǎng)”，出臺養(yǎng)老服務標準化先行示范五年規(guī)劃，探索養(yǎng)老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，加快建設區(qū)悅享頤養(yǎng)中心，建立健全養(yǎng)老服務標準體系，全力構建“四位一體”養(yǎng)老服務“鹽田模式”，加快打造全國養(yǎng)老標準化示范區(qū)。著力推進“住有宜居”，落實公共住房大規(guī)模建房行動，加快推進鹽田邊檢站棚改等6個項目，建設籌集人才住房和保障性住房不少于3000套，努力滿足轄區(qū)居民的“安居夢”。著力推進“弱有眾扶”，持續(xù)做好困難群體、弱勢群體保障，繼續(xù)做好困境兒童、流浪乞討人員、殘疾人等群體保障工作，織密織牢社會兜底保障安全網，打造更有溫度的愛心之城、慈善之城、志愿者之城。與此同時，大力推進“擁軍優(yōu)屬”，進一步提升退役軍人服務保障體系建設水平和服務能力。全面實施兒童參與實踐等四大行動，加快建設兒童友好型城區(qū)。

（五）筑牢安全防線，全力確保大局和諧穩(wěn)定。堅持源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理，持續(xù)擦亮平安鹽田閃亮名片，打造安全穩(wěn)定示范城區(qū)。一是緊盯治安管理不放松。健全“942”陸海防控體系，完成二級“平安易站”建設，開展網格化、全天候巡邏防控，加快構建警務“智腦”，積極推進“雪亮工程”建設，新建1152個高清探頭，切實強化沙頭角口岸、中英街等重點區(qū)域政治安全防護，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，不斷提升城區(qū)治安管理的科學化、智能化、精準化水平。二是緊盯安全生產不放松。完善安全生產責任制度體系，明確細化“一崗雙責”責任清單，核查評定風險點、危險源，做到家底清、責任明。持續(xù)深化危化品、特種設備、道路交通等行業(yè)專項整治，加大對小散工程、零星作業(yè)、工地施工、地面坍塌等重點領域的隱患排查治理力度，實現源頭管控、精準治理。健全流程化、標準化的安全生產閉環(huán)監(jiān)管體系，堅決遏制較大以上安全生產事故。加強食品藥品安全監(jiān)管，完成田心等6個農貿市場升級改造，打造市民滿意的食品藥品安全城區(qū)。三是緊盯應急信訪不放松。加強應急預案管理，健全應急預案體系，落實各環(huán)節(jié)責任和措施，開展常態(tài)化應急疏散演練，提升應急保障能力和水平。加強防汛防潮防臺風工作，加大災害風險評估和監(jiān)測預警，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力，力爭將損失降到最低。構建矛盾糾紛多元化解平臺，進一步發(fā)揮人民調解組織作用，打造專業(yè)規(guī)范高效的糾紛化解模式，推動新時代楓橋經驗在鹽田落地落實，筑牢社會穩(wěn)定“第一道防線” 。

（六）塑造文明典范，大力促進文化繁榮發(fā)展。堅持社會主義先進文化前進方向，大力弘揚新時代特區(qū)精神，積極開展特區(qū)建立40周年系列慶?；顒?，助力爭創(chuàng)全國文明城市“六連冠”。一是加快建設一流文化設施。按照時代精品、城市杰作、灣區(qū)地標的標準，開展航運博物館等項目研究，啟動沙頭角體育館改造，加快海桐社區(qū)文體公園等建設，推進全民健身廣場、健步道、綠道等場地設施擴容提質，打造層次豐富、充滿活力的公共文體活動空間。同步提升公共文化設施軟硬件水平，完成國家公共文化服務體系示范項目建設，建成“智慧圖書館”服務平臺，豐富“智慧博物館”功能，實現線上、線下雙輪驅動，讓公共文化觸目可觀、觸手可及。二是傾力提供豐富文化產品。持續(xù)開展文藝精品演出季、文化貼心人、百千萬文化圓夢工程等活動，繼續(xù)引進國內外一流文藝匯演，支持“海之聲”合唱團、鹽田交響樂團、鹽田民樂團等開展豐富多彩的惠民演出。用好用足“紫禁書院”“習學書院”等平臺，擦亮“晨誦”“一普及”等國學品牌，用惠民活動推動傳統文化傳承。三是充分彰顯特色文化魅力。繼續(xù)辦好黃金海岸旅游節(jié)、梅沙國際珊瑚節(jié)，當好世界海岸賽艇沙灘沖刺賽、巴塞羅那聲納國際音樂節(jié)等高端賽事活動東道主，打造一批山海特色突出、城區(qū)特質彰顯的知名文化品牌。加強沙頭角魚燈舞、疍家文化等非遺傳承，做好中英街界碑、天后宮等文物保護利用，彰顯古今輝映的鹽田文化魅力。舉辦“世界海洋日”科普系列活動，策劃組織海洋科普“嘉年華”，讓城區(qū)“海風”更盛、“海味”更濃，助力建設全球海洋中心城市。

（七）改善功能面貌，持續(xù)提升城區(qū)發(fā)展品質。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，著力優(yōu)化城區(qū)基礎設施體系和空間布局，為增強鹽田發(fā)展能級和核心競爭力提供有力支撐。一是堅持前瞻性規(guī)劃。緊密對接《深圳國土空間規(guī)劃（2020—2035）》，編制完成區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃，統籌協調陸海國土資源，推進地上、地下空間一體化開發(fā)利用。落實重點地區(qū)總設計師制度，建立健全城市設計和建筑設計方案優(yōu)選，啟動西港區(qū)、洲仔島等發(fā)展規(guī)劃，力爭將鹽田中心區(qū)、創(chuàng)智核心區(qū)、小梅沙等重點片區(qū)打造成山海與人文共同映襯、傳統和現代有機交融的灣區(qū)新地標。二是推進高標準建設。精心打造一批花景大道、花漾街區(qū)、街心花園、立體花廊，新建1萬平方米立體綠化、5個口袋花園，沿深鹽路和海山路打造雙中軸線山?；ɑ芫坝^長廊，形成山水相依、藍綠相融、綠蔭相隨的高品質生態(tài)空間。推動東部濱海旅游觀光公路提升改造，完成海景二路一橫七縱提升工程，打造慢行交通品質示范區(qū)。完成土地整備10萬平方米，消化各類違法建筑11.28萬平方米。加快沙深路至海濤南路綜合管廊建設，完成老舊住宅小區(qū)燃氣入戶八期工程。加快海綿城區(qū)建設，深入推進排水管理進小區(qū)，加強排水管網修復，完善污水收集處理設施，打造雨污分流及供排水一體化示范區(qū)。三是加強精細化管理。啟動智慧城市指揮中心二期建設，深化區(qū)塊鏈技術在食品安全、教育醫(yī)療等領域的應用，推動智慧城管、智慧應急等子系統建設，打造“城市大腦”和“云上城市”，實現城市“數字孿生”。高標準做好“美麗深圳”考核工作，持續(xù)深化“廁所革命”，完成大梅沙綜合整治等工作。落實市占用挖掘道路管理辦法，嚴控嚴管道路反復開挖。全面推行“互聯網+”生活垃圾分類模式，基本建成資源化利用環(huán)境園，不斷提高生活垃圾分類減量率和資源化利用率，率先打造“雙典范城區(qū)”和全國“無廢城市”標桿。

（八）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，不斷擦亮綠色發(fā)展底色。堅持綠水青山就是金山銀山，全面建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力實現“天更藍、地更綠、水更清”。一是創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。編制項目城市GEP影響評價技術導則，構建全國首個區(qū)級可持續(xù)發(fā)展國際指標體系，探索綠水青山轉化為金山銀山的量化路徑。構建自然資源分級托管制度，重點提升梧桐山國家森林公園、近海岸線等核心區(qū)域的生態(tài)資源管理，啟動自然空間統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度。爭取國家級綠色金融改革創(chuàng)新政策試點，推動主導產業(yè)綠色化改造和綠色產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是加大生態(tài)環(huán)境治理力度。強化空氣、水、土壤等綜合治理，完善“互聯網+”開放式環(huán)境智能監(jiān)測監(jiān)控，繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境全國領先。重點整治工地施工揚塵、噪聲污染等行為，最大程度減少施工作業(yè)對居民和環(huán)境的不利影響。加快鹽田河、大梅沙河景觀提升工程，建成全國小型水庫管理體制改革示范區(qū)。探索與香港、坪山、大鵬、龍崗等地共建“大梧桐山”“大鵬灣海”跨域合作平臺，創(chuàng)建大鵬灣船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測監(jiān)管試驗區(qū)。三是推廣綠色生產生活方式。完善以碳幣平臺為核心的全民參與機制，探索碳幣服務平臺與“碳賬戶”公益行動對接，做大鹽田“碳幣”影響。一體推進鹽田港區(qū)、綜保區(qū)2個省級循環(huán)化改造試點建設，推動船舶岸電五期工程建設，新建項目100%按綠色建筑標準設計施工，實現綠色生產方式在更廣領域落地生根。加強生態(tài)文明宣傳教育，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。

三、著力提升政府“四項能力”，加快建設人民滿意的服務型政府。

認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，把牢政治方向，著力轉作風、提效能、抓落實，積極探索城區(qū)治理新路徑，為推進國家治理體系和治理能力現代化，提供基層實踐、鹽田經驗。

（一）忠誠于黨，提升系統治理能力。旗幟鮮明講政治，把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行“第一議題”學習制度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對“四風”，堅決懲治腐敗，建設廉潔政府。完善項目支出績效評價體系，嚴控“三公”經費支出，規(guī)范公共資源交易，大力推進大數據審計，推動審計全覆蓋。深入開展學習調研，及時將“不忘初心、牢記使命”主題教育中行之有效的做法上升為可操作執(zhí)行的制度，切實提升運用制度干事創(chuàng)業(yè)的能力。

（二）服務于民，提升智慧治理能力。加快轉變政府職能，繼續(xù)深化“放管服”改革，完成新政務服務大廳建設，從企業(yè)和群眾的辦事體驗出發(fā)，削權減證、流程再造，推廣主題服務、無感申辦、容缺辦理，讓群眾辦事不折騰、少跑腿。深入推進“數字政府”建設，拓展“i深圳”鹽田模塊的服務功能，完善網上辦事大廳建設，加強政務公開，充分應用5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術，全面普及掌上政府、指尖服務、刷臉辦事，實現主動、精準、整體式、智能化的政務管理和服務。

（三）遵循于法，提升法治治理能力。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協的民主監(jiān)督，堅持重大事項向區(qū)人大常委會報告、向區(qū)政協通報，認真辦理人大代表議案建議和政協提案，聯合打造“鹽商·區(qū)長面對面協商座談會”等協商民主新平臺。嚴格遵循行政決策程序，落實重大決策的公示聽證、咨詢論證等環(huán)節(jié)，全面推行專家咨詢和法律顧問制度，使各項決策更貼實際，更接地氣、更合民意。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，制定行政執(zhí)法合規(guī)性指引，落實行政執(zhí)法責任制和問責制，深化普法宣傳，做優(yōu)做強普惠均等便捷的公共法律服務體系，加快建成全國法治政府建設示范區(qū)。

（四）深耕于基，提升協同治理能力。落實區(qū)委“強基層、強街道、強社區(qū)”的工作要求，積極推動資源力量向基層傾斜，實現社會治理和服務重心下移，加快完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代社會治理體系。全面深化新時代“楓橋經驗”，發(fā)揮街道、社區(qū)在基層治理中的重要作用，加強網格化管理與服務，推動基層“五治融合”發(fā)展。深化基層治理創(chuàng)新，全面實施省社會工作改革試點，積極推進全國社會工作服務綜合示范地區(qū)建設，培育高素質社工人才隊伍，提升社會治理專業(yè)化水平。

各位代表！2020年，是我們大干快上，趕超跨越的重要一年，也注定將是鹽田發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。我們要做的，就是把去年已經“開題”“破冰”的各項工作任務，繼續(xù)向“深水區(qū)”挺進、向“攻堅期”開拔。前行的道路不可能一馬平川、一蹴而就，不可避免會遇到各種可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。有風有雨是常態(tài)，風雨無阻是心態(tài)，風雨兼程是狀態(tài)。全體公職人員一定要只爭朝夕、不負韶華，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，真真正正把心思放在謀發(fā)展上、把精力花在干事業(yè)上、把功夫下在抓落實上，堅定不移將區(qū)委繪就的發(fā)展藍圖變成美好現實，不折不扣兌現政府對群眾作出的莊嚴承諾，全力以赴向黨和人民交出一份優(yōu)異的答卷！

各位代表！真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)，以優(yōu)異成績向深圳經濟特區(qū)建立40周年獻禮，為深圳建設先行示范區(qū)、創(chuàng)建強國城市范例貢獻鹽田力量！

政府工作報告名詞、術語注釋

1.MCC：Multi—Country Consolidation，即多國集拼業(yè)務。

2.“942”治安陸海防控體系：充分發(fā)揮鹽田出入口少、區(qū)域相對封閉的地理優(yōu)勢，在全區(qū)9個出入口設立交巡聯勤卡口開展“關門封城”勤務；對應沙頭角、海山、鹽田、梅沙4大片區(qū)特點，分別在政治安全機制建設、平安易站總結推廣、后方陸域綜合整治、智慧安保上做有益探索；在貫穿全區(qū)深鹽路、深鹽二通道陸域線和海岸線建設2條技防感知防護線。

3.一中心三平臺：鹽田智慧城市指揮中心、鹽田區(qū)公共信用平臺、鹽田區(qū)基礎地理時空云平臺、鹽田區(qū)電子政務公共計算平臺。

4.國際陸港：設在內陸經濟中心城市鐵路、公路交匯處，便于貨物裝卸、暫存的車站，是依照有關國際運輸法規(guī)、條約和慣例設立對外開放的國際商港。

5.一中心三基地：海洋體育中心、海洋體育賽事訓練基地、海洋體育運動產業(yè)基地、海洋體育休閑旅游基地。

6.眾包設計：一個公司或機構把過去由員工執(zhí)行的設計任務，以自由自愿的形式外包給非特定的，而且通常是大型的大眾網絡的模式。

7.首席服務官：專人“包干”企業(yè)或項目，就企業(yè)和項目發(fā)展過程中遇到的融資、用電、用地、用工等問題，定制個性化服務。

8.“四位一體”養(yǎng)老服務：集合“機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、智能養(yǎng)老”為一體的養(yǎng)老服務體系。

9.城市“數字孿生”：利用數字孿生技術，在網絡空間構建一個與物理世界相匹配的孿生城市，對城市治理進行運營、決策。

10.雙典范城區(qū)：生活垃圾減量分類典范城區(qū)、最干凈城區(qū)典范。

11.五治融合：政治、法治、德治、自治、智治相融合。

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